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一、部門規(guī)章

1.住房租賃條例

頒布機構(gòu)：國務院

二、司法解釋

1.《最高人民法院關于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋》

頒布機構(gòu)：最高人民法院

2.《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》

頒布機構(gòu)：最高人民法院

審計部（合規(guī)管理部）

2025年9月1日

 

住房租賃條例

國務院

中華人民共和國國務院令

第812號

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范住房租賃活動，維護住房租賃活動當事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關系，促進住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，推動加快建立租購并舉的住房制度，制定本條例。

第二條　城鎮(zhèn)國有土地上住房租賃活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　住房租賃市場發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、公安等部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責住房租賃活動的監(jiān)督管理工作。

第五條　國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。

國家鼓勵出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關系，推動租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利。

第六條　從事住房租賃活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠信原則，不得危害國家安全、損害公共利益和他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。

第二章　出租與承租

第七條　用于出租的住房應當符合建筑、消防、燃氣、室內(nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，不得危及人身安全和健康。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間，不得單獨出租用于居住。

租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積，應當符合設區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標準。

第八條　出租人和承租人應當使用實名簽訂住房租賃合同。

出租人應當按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案。房產(chǎn)管理部門應當提高住房租賃合同備案服務水平，不得就住房租賃合同備案收取任何費用。

出租人未辦理住房租賃合同備案的，承租人可以辦理備案。

第九條　出租人應當遵守下列規(guī)定：

（一）向承租人出示身份證明材料、擬出租住房的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他證明其具有合法出租權(quán)利的材料，并配合承租人依法查詢、核實擬出租住房有關信息；

（二）核驗承租人的身份證明材料，不得將住房出租給拒絕出示身份證明材料的單位或者個人；

（三）不得擅自進入租賃住房，但是經(jīng)承租人同意或者依法可以進入的除外。

第十條　出租人收取押金的，應當在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金的情形等事項。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當理由不得扣減押金。

第十一條　承租人應當遵守下列規(guī)定：

（一）向出租人出示身份證明材料；

（二）安全、合理使用租賃住房，不得損壞、擅自拆除、停用消防設施或者改動租賃住房承重結(jié)構(gòu)，不得私拉亂接水、電、燃氣管線；

（三）未經(jīng)出租人同意，不得擅自改變租賃住房用途、拆改室內(nèi)設施或者改動租賃住房其他結(jié)構(gòu)；

（四）遵守物業(yè)管理規(guī)約，不得任意棄置垃圾、超標準排放污染物或者產(chǎn)生噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占公共通道、高空拋物或者實施其他損害他人合法權(quán)益的行為；

（五）對出租人依法確需進入租賃住房的，予以配合。

第十二條　出租人依法解除住房租賃合同的，應當通知承租人，并為承租人騰退租賃住房留出合理時間。

出租人不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除住房租賃合同或者騰退租賃住房。

第十三條　住房租賃合同連續(xù)履行達到規(guī)定期限的，出租人按照有關規(guī)定享受相應的政策支持，承租人按照有關規(guī)定享受相應的基本公共服務。

第三章　住房租賃企業(yè)

第十四條　國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。

住房租賃企業(yè)，是指以自有住房或者依法取得經(jīng)營管理權(quán)的他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)。住房租賃企業(yè)應當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金、從業(yè)人員和管理能力。

住房租賃企業(yè)出租住房，適用本條例有關出租人的規(guī)定。

第十五條　住房租賃企業(yè)依法登記的經(jīng)營范圍應當使用“住房租賃”的表述。

住房租賃企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向所在地縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門報送開業(yè)信息。房產(chǎn)管理部門應當將住房租賃企業(yè)開業(yè)信息向社會公開。

住房租賃企業(yè)應當在其經(jīng)營場所醒目位置公示本企業(yè)開業(yè)信息、服務規(guī)范和標準等。

第十六條　住房租賃企業(yè)發(fā)布的住房地址、面積、租金等房源信息應當真實、準確、完整，在其經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道發(fā)布的房源信息應當一致，發(fā)布的房源圖片應當與實物房源一致，不得發(fā)布虛假或者誤導性房源信息，不得隱瞞或者拒絕提供擬出租住房的有關重要信息。

第十七條　住房租賃企業(yè)應當建立住房租賃檔案，如實記載相關信息，并健全住房租賃信息查驗等內(nèi)部管理制度。

住房租賃企業(yè)不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

第十八條　住房租賃企業(yè)應當按照規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門報送其經(jīng)營的租賃住房信息及其變化情況。

第十九條　從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)應當按照規(guī)定設立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會公示，并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務，具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定。

第二十條　自然人轉(zhuǎn)租他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務，經(jīng)營規(guī)模達到國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院市場監(jiān)督管理部門等有關部門規(guī)定標準的，適用本條例有關住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

第四章　經(jīng)紀機構(gòu)

第二十一條　從事住房租賃業(yè)務的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)（以下簡稱住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)）應當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金、從業(yè)人員和管理能力。

第二十二條　住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)應當將其從業(yè)人員名單向所在地縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門備案。住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)的從業(yè)人員不得同時在兩個或者兩個以上住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)從事業(yè)務。

住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義承接住房租賃經(jīng)紀業(yè)務。

第二十三條　住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布房源信息前，應當核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實地查看房源，與委托人簽訂住房租賃經(jīng)紀服務合同，編制住房狀況說明書。住房租賃經(jīng)紀服務合同、住房狀況說明書應當加蓋住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)印章，并按照有關規(guī)定保存。

第二十四條　本條例第十五條第二款和第三款、第十六條、第十七條的規(guī)定，適用于住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)。

第二十五條　住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)不得有下列行為：

（一）為出租不符合建筑、消防、燃氣、室內(nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準的住房提供經(jīng)紀服務；

（二）為單獨出租廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間用于居住提供經(jīng)紀服務；

（三）為單間租住人數(shù)上限或者人均最低租住面積不符合規(guī)定標準的住房出租提供經(jīng)紀服務；

（四）代收、代付住房租金、押金；

（五）未經(jīng)當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他行為。

第二十六條　住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)應當對收費服務項目明碼標價，不得在標價之外加價或者收取未予標明的費用。

第二十七條　出租人和承租人通過住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)簽訂住房租賃合同的，由住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)辦理住房租賃合同備案。

第五章　監(jiān)督管理

第二十八條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院市場監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀服務合同示范文本。

第二十九條　設區(qū)的市級以上地方人民政府應當建立住房租金監(jiān)測機制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。

第三十條　縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應當通過住房租賃管理服務平臺開展合同備案、租賃住房信息管理、統(tǒng)計監(jiān)測等管理與服務，并與民政、自然資源、教育、市場監(jiān)督管理、金融管理、公安、稅務、統(tǒng)計等部門建立信息共享機制。

第三十一條　縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應當會同有關部門加強對住房租賃活動的監(jiān)督檢查，依法及時處理違法行為。

第三十二條　縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門可以委托實施單位承擔住房租賃管理的支持輔助等相關具體工作。房產(chǎn)管理部門委托的實施單位不得以營利為目的。

縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應當對其委托的實施單位加強監(jiān)督，并對實施單位在委托范圍內(nèi)的行為后果承擔法律責任。

第三十三條　縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應當會同有關部門、住房租賃相關行業(yè)組織加強住房租賃行業(yè)誠信建設，建立住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價制度，將相關違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并根據(jù)信用狀況實施分級分類監(jiān)管。

第三十四條　住房租賃相關行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第三十五條　在住房租賃活動中，因押金返還、住房維修、住房騰退等產(chǎn)生糾紛的，由出租人和承租人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

第三十六條　提供住房租賃信息發(fā)布服務的網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者）應當核驗住房租賃信息發(fā)布者的真實身份信息。

網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者知道或者應當知道信息發(fā)布者有提供虛假信息等違法情形的，應當依法采取刪除相關信息等必要措施，保存相關記錄，并向有關部門報告。

網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者不得代收、代付住房租金、押金。

第三十七條　出租人應當按規(guī)定如實登記并報送承租人及實際居住人信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動應當及時向公安機關報告。具體辦法由國務院公安部門制定。

承租人不得利用租賃住房實施違法犯罪活動。

第六章　法律責任

第三十八條　有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

（一）出租不符合建筑、消防、燃氣、室內(nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準的住房；

（二）損壞、擅自拆除、停用消防設施；

（三）改動租賃住房承重結(jié)構(gòu)；

（四）私拉亂接水、電、燃氣管線。

第三十九條　將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間單獨出租用于居住，或者租賃住房不符合規(guī)定的單間租住人數(shù)上限或者人均最低租住面積標準的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十條　住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)不具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金、從業(yè)人員、管理能力的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告；拒不改正、造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓。

第四十一條　住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定報送開業(yè)信息；

（二）未在其經(jīng)營場所醒目位置公示本企業(yè)開業(yè)信息、服務規(guī)范和標準等；

（三）未建立住房租賃檔案并如實記載相關信息，或者未健全住房租賃信息查驗等內(nèi)部管理制度；

（四）未按照規(guī)定辦理住房租賃合同備案。

住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定報送其經(jīng)營的租賃住房信息及其變化情況，或者住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)未按照規(guī)定與委托人簽訂住房租賃經(jīng)紀服務合同或者未編制住房狀況說明書的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條　住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布虛假或者誤導性房源信息，隱瞞或者拒絕提供擬出租住房有關重要信息的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門提請同級市場監(jiān)督管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，或者非法買賣、提供或者公開他人個人信息的，依照有關個人信息保護的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條　從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定設立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會公示，或者未按照規(guī)定通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十四條　住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停業(yè)整頓：

（一）發(fā)布房源信息前未核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，或者未實地查看房源；

（二）為出租不符合建筑、消防、燃氣、室內(nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準的住房提供經(jīng)紀服務；

（三）為單獨出租廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間用于居住提供經(jīng)紀服務；

（四）為單間租住人數(shù)上限或者人均最低租住面積不符合規(guī)定標準的住房出租提供經(jīng)紀服務；

（五）代收、代付住房租金、押金；

（六）未經(jīng)當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同；

（七）未按規(guī)定將其從業(yè)人員名單備案。

網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者代收、代付住房租金、押金的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十五條　住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)的從業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)從事業(yè)務，或者以個人名義承接住房租賃經(jīng)紀業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責令改正，給予警告，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，1年內(nèi)不得從事住房租賃經(jīng)紀業(yè)務；情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不得從事住房租賃經(jīng)紀業(yè)務。

第四十六條　網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者未履行核驗責任的，縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應當通報網(wǎng)信部門，由網(wǎng)信部門依據(jù)職責予以處置，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令暫停相關業(yè)務或者停業(yè)整頓。

第四十七條　房產(chǎn)管理部門和其他有關部門工作人員在住房租賃活動監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第四十九條　保障性住房的租賃活動及其監(jiān)督管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

集體土地上住房租賃活動，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，制定管理辦法。

第五十條　本條例自2025年9月15日起施行。

 

最高人民法院關于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋

（2024年12月14日最高人民法院審判委員會第1938次會議通過，自2025年7月24日起施行）

為正確審理執(zhí)行異議之訴案件，依法保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

第一條 案外人依照民事訴訟法第二百三十八條規(guī)定，在執(zhí)行過程中就執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議，由提出異議時負責執(zhí)行該執(zhí)行標的的人民法院審查處理；案外人、當事人對執(zhí)行異議裁定不服，自裁定送達之日起十五日內(nèi)向作出執(zhí)行異議裁定的執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應予受理。

案外人未在《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定的期限內(nèi)提出異議，人民法院裁定不予受理的，可以依法另行向申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人等主張權(quán)利。

第二條 金錢債權(quán)糾紛的財產(chǎn)保全、執(zhí)行中，執(zhí)行標的存在輪候查封、扣押、凍結(jié)的，案外人提起執(zhí)行異議之訴，以首先查封、享有擔保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)的申請保全人、申請執(zhí)行人為被告，以其他已知的輪候查封的申請保全人、申請執(zhí)行人為第三人。

第三條 案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，人民法院判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的的，同時判決解除執(zhí)行措施并寫明相關查封、扣押、凍結(jié)裁定書案號。案外人可以持生效判決請求相關執(zhí)行法院解除執(zhí)行措施。

第四條 案外人提起執(zhí)行異議之訴并依照《民法典》第二百三十四條等規(guī)定就執(zhí)行標的的歸屬提出確權(quán)請求的，以被執(zhí)行人為被告。

第五條 案外人提起執(zhí)行異議之訴并以被執(zhí)行人等為被告提出返還原物、返還價款或者交付標的物、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等給付請求的，人民法院可以合并審理，法律另有規(guī)定不宜合并審理的，應當分別立案。

第六條 案外人執(zhí)行異議之訴案件審理期間，申請執(zhí)行人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應擔保的，由負責審理執(zhí)行異議之訴的人民法院裁定是否準許。執(zhí)行法院依法繼續(xù)執(zhí)行的，案外人執(zhí)行異議之訴案件按照下列情形分別處理：

（一）案外人就執(zhí)行標的不享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決駁回訴訟請求；

（二）案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，執(zhí)行標的由申請執(zhí)行人通過拍賣、抵債等執(zhí)行程序受讓的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的，并撤銷相關拍賣或者抵債裁定；已向申請執(zhí)行人交付的，同時判決申請執(zhí)行人返還，拒絕返還的，強制執(zhí)行；

（三）案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，執(zhí)行標的已由他人通過拍賣、變賣等執(zhí)行程序合法取得的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的變價款，執(zhí)行法院向案外人發(fā)放變價款；已向申請執(zhí)行人發(fā)放變價款或者已向被執(zhí)行人退還剩余變價款的，同時判決申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人返還，拒絕返還的，強制執(zhí)行；執(zhí)行法院向案外人釋明執(zhí)行標的已由他人合法取得而案外人拒絕受領變價款的，應當將變價款予以提存，并告知案外人自提存之日起五年內(nèi)可以隨時領取。

在前款第二項、第三項規(guī)定情形下，案外人認為申請執(zhí)行人請求繼續(xù)執(zhí)行錯誤，給其造成損失的，可以依法另行向申請執(zhí)行人、執(zhí)行擔保人等主張權(quán)利。

第七條 案外人執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，執(zhí)行案件已經(jīng)結(jié)案，執(zhí)行法院未對執(zhí)行標的進行處分且執(zhí)行措施已經(jīng)解除的，人民法院應當裁定終結(jié)訴訟或者終結(jié)審查。原由執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定失效。案外人根據(jù)本解釋第四條、第五條提出的確權(quán)、給付請求，人民法院可以繼續(xù)審理或者審查。

第八條 執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，人民法院對作為執(zhí)行依據(jù)的原判決、裁定等依法決定再審，執(zhí)行標的系原判決、裁定等所涉爭議標的以外的財產(chǎn)，或者案外人可能享有足以排除擔保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)的強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，執(zhí)行異議之訴案件可以繼續(xù)審理或者審查，不能認定案外人享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，執(zhí)行異議之訴案件應當中止審理或者審查。

第九條 執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，人民法院裁定受理被執(zhí)行人破產(chǎn)案件的，執(zhí)行異議之訴案件應當中止審理或者審查，管理人接管債務人財產(chǎn)后，執(zhí)行異議之訴案件可以繼續(xù)審理或者審查。

第十條 案外人執(zhí)行異議之訴案件經(jīng)審判監(jiān)督程序發(fā)現(xiàn)支持案外人排除強制執(zhí)行確有錯誤，人民法院認定案外人不享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，判決駁回案外人訴訟請求的，原相關執(zhí)行法院按照原順位恢復執(zhí)行；執(zhí)行標的已合法轉(zhuǎn)讓給他人，人民法院裁定撤銷原判決、終結(jié)訴訟的，申請執(zhí)行人可以依法另行向被執(zhí)行人、案外人等主張權(quán)利。

第十一條 人民法院對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的新建商品房實施強制執(zhí)行，案外人以其系商品房消費者為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應予支持：

（一）查封前，案外人已與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）查封前，案外人已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且查封后至一審法庭辯論終結(jié)前已將剩余價款交付人民法院執(zhí)行；

（三）所購商品房系用于滿足家庭居住生活需要。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的剩余價款應予及時退還。

第十二條 執(zhí)行法院凍結(jié)被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預售資金監(jiān)管賬戶，案外人以其已向該賬戶交付購房款，且房屋買賣合同已經(jīng)解除為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除相應購房款的強制執(zhí)行并申請向其發(fā)放，事由成立的，人民法院應予支持。

執(zhí)行法院對被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建筑物及其占用范圍內(nèi)建設用地使用權(quán)實施強制執(zhí)行，符合前條第一款第一項、第三項規(guī)定的商品房消費者因房屋不能交付且無實際交付可能導致房屋買賣合同已經(jīng)解除，提起執(zhí)行異議之訴，請求在建筑物及其建設用地使用權(quán)的變價款中排除相對應的強制執(zhí)行并申請向其發(fā)放的，人民法院應予支持。

第十三條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其系不動產(chǎn)的買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，案外人與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同且在一審法庭辯論終結(jié)前交付執(zhí)行法院的價款足以代為清償相應主債權(quán)的，人民法院應予支持。

符合前款規(guī)定的案外人起訴請求抵押權(quán)人按套辦理抵押權(quán)注銷登記手續(xù)的，人民法院應予支持。

人民法院按照本條第一款規(guī)定判決不得執(zhí)行，申請執(zhí)行人可以申請將案外人依本條第一款交付的價款替代被執(zhí)行人清償相應債務。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的價款應予及時退還。

第十四條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其系該不動產(chǎn)買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應予支持：

（一）查封前，案外人已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）查封前，案外人已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且查封后至一審法庭辯論終結(jié)前已將剩余價款交付人民法院執(zhí)行；

（三）查封前，案外人已合法占有該不動產(chǎn)；

（四）非因案外人自身原因未辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的剩余價款應予及時退還。

第十五條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以被執(zhí)行人已將該不動產(chǎn)向其抵償債務為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應予支持：

（一）案外人與被執(zhí)行人存在真實的債權(quán)債務關系且債務履行期限已屆滿，案外人與被執(zhí)行人在查封前已簽訂合法有效的以不動產(chǎn)抵債協(xié)議；

（二）有證據(jù)證明抵債金額與抵債時執(zhí)行標的的實際價值基本相當；

（三）案外人在查封前已合法占有該不動產(chǎn)；

（四）非因案外人自身原因未辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十六條 人民法院查封前，符合下列情形之一，可以認定為本解釋第十四條、第十五條中的“非因案外人自身原因”：

（一）案外人與被執(zhí)行人已共同向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請；

（二）案外人已請求被執(zhí)行人履行辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等合同義務，或者因辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記與被執(zhí)行人發(fā)生糾紛并已起訴或者申請仲裁等；

（三）新建商品房尚不符合首次登記條件；

（四）已辦理買賣合同網(wǎng)簽備案；

（五）被執(zhí)行人等通知案外人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記而其未怠于辦理；

（六）其他非因案外人自身原因的情形。

第十七條 人民法院對登記在被執(zhí)行的發(fā)包人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其與被執(zhí)行人約定以不動產(chǎn)折抵工程債務為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除抵押權(quán)和一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應予支持：

（一）案外人依據(jù)《民法典》第八百零七條規(guī)定，在查封前行使建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)，與被執(zhí)行的發(fā)包人簽訂合法有效的以不動產(chǎn)折價協(xié)議；

（二）有證據(jù)證明抵債金額與抵債時執(zhí)行標的的實際價值基本相當。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

第十八條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以該不動產(chǎn)系用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收補償為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應予支持：

（一）查封前，案外人已與房屋征收部門、房屋征收實施單位等依法簽訂征收補償性質(zhì)的協(xié)議；

（二）用于征收補償?shù)牟粍赢a(chǎn)的位置明確特定。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

第十九條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以在查封前已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同且已按照合同約定支付價款，并已辦理了合法有效的不動產(chǎn)預告登記為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求停止處分，事由成立的，人民法院應予支持；符合物權(quán)登記條件，案外人請求排除強制執(zhí)行的，人民法院應予支持。

第二十條 不帶租拍賣、變賣等情況下的強制執(zhí)行中，案外人以在查封前已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面租賃合同并合法占有使用執(zhí)行標的，且已按照合同約定支付租金為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求在租賃期內(nèi)排除一般債權(quán)的不帶租強制執(zhí)行，事由成立的，人民法院應予支持；符合上述規(guī)定條件的案外人簽訂租賃合同及合法占有使用執(zhí)行標的均在抵押權(quán)設立之前，請求在租賃期內(nèi)排除抵押權(quán)的不帶租強制執(zhí)行的，人民法院應予支持。

申請執(zhí)行人可以對帶租拍賣、變賣等情況下的強制執(zhí)行提出書面異議。執(zhí)行法院作出執(zhí)行裁定后，案外人不服，自裁定送達之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提起訴訟的，按前款規(guī)定處理。

申請執(zhí)行人對執(zhí)行裁定不服，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)以承租人、被執(zhí)行人為被告向執(zhí)行法院提起訴訟，請求不帶租強制執(zhí)行執(zhí)行標的的，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：

（一）承租人符合本條第一款規(guī)定的，判決駁回訴訟請求；

（二）承租人不符合本條第一款規(guī)定的，判決準許不帶租強制執(zhí)行該執(zhí)行標的。

第二十一條 案外人與被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人之間惡意串通，通過偽造證據(jù)，或者單方捏造案件基本事實，以執(zhí)行異議之訴妨礙依法執(zhí)行的，人民法院應當駁回其訴訟請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；涉嫌刑事犯罪的，人民法院應當將犯罪線索移送公安機關。

訴訟代理人、證人、鑒定人等訴訟參與人適用前款規(guī)定。

案外人等通過虛假訴訟等方式致使執(zhí)行標的無法執(zhí)行或者價值減損等，給申請執(zhí)行人造成損失的，應當依法予以賠償。

第二十二條 申請執(zhí)行人依照民事訴訟法第二百三十八條規(guī)定提起執(zhí)行異議之訴的，參照本解釋的相關規(guī)定處理。

第二十三條 本解釋自2025年7月24日起施行。

 

最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）

（2025年2月17日最高人民法院審判委員會第1942次會議通過，自2025年9月1日起施行）

為正確審理勞動爭議案件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等相關法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

第一條   具備合法經(jīng)營資格的承包人將承包業(yè)務轉(zhuǎn)包或者分包給不具備合法經(jīng)營資格的組織或者個人，該組織或者個人招用的勞動者請求確認承包人為承擔用工主體責任單位，承擔支付勞動報酬、認定工傷后的工傷保險待遇等責任的，人民法院依法予以支持。

第二條   不具備合法經(jīng)營資格的組織或者個人掛靠具備合法經(jīng)營資格的單位對外經(jīng)營，該組織或者個人招用的勞動者請求確認被掛靠單位為承擔用工主體責任單位，承擔支付勞動報酬、認定工傷后的工傷保險待遇等責任的，人民法院依法予以支持。

第三條   勞動者被多個存在關聯(lián)關系的單位交替或者同時用工，其請求確認勞動關系的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）已訂立書面勞動合同，勞動者請求按照勞動合同確認勞動關系的，人民法院依法予以支持；

（二）未訂立書面勞動合同的，根據(jù)用工管理行為，綜合考慮工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬支付、社會保險費繳納等因素確認勞動關系。

勞動者請求符合前款第二項規(guī)定情形的關聯(lián)單位共同承擔支付勞動報酬、福利待遇等責任的，人民法院依法予以支持，但關聯(lián)單位之間依法對勞動者的勞動報酬、福利待遇等作出約定且經(jīng)勞動者同意的除外。

第四條   外國人與中華人民共和國境內(nèi)的用人單位建立用工關系，有下列情形之一，外國人請求確認與用人單位存在勞動關系的，人民法院依法予以支持：

（一）已取得永久居留資格的；

（二）已取得工作許可且在中國境內(nèi)合法停留居留的；

（三）按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)的。

第五條   依法設立的外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)可以作為勞動爭議案件的當事人。當事人申請追加外國企業(yè)參加訴訟的，人民法院依法予以支持。

第六條   用人單位未依法與勞動者訂立書面勞動合同，應當支付勞動者的二倍工資按月計算；不滿一個月的，按該月實際工作日計算。

第七條   勞動者以用人單位未訂立書面勞動合同為由，請求用人單位支付二倍工資的，人民法院依法予以支持，但用人單位舉證證明存在下列情形之一的除外：

（一）因不可抗力導致未訂立的；

（二）因勞動者本人故意或者重大過失未訂立的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條   勞動合同期滿，有下列情形之一的，人民法院認定勞動合同期限依法自動續(xù)延，不屬于用人單位未訂立書面勞動合同的情形：

（一）勞動合同法第四十二條規(guī)定的用人單位不得解除勞動合同的；

（二）勞動合同法實施條例第十七條規(guī)定的服務期尚未到期的；

（三）工會法第十九條規(guī)定的任期未屆滿的。

第九條   有證據(jù)證明存在勞動合同法第十四條第三款規(guī)定的“視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同”情形，勞動者請求與用人單位訂立書面勞動合同的，人民法院依法予以支持；勞動者以用人單位未及時補訂書面勞動合同為由，請求用人單位支付視為已與勞動者訂立無固定期限勞動合同期間二倍工資的，人民法院不予支持。

第十條   有下列情形之一的，人民法院應認定為符合勞動合同法第十四條第二款第三項“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”的規(guī)定：

（一）用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計達到一年以上，延長期限屆滿的；

（二）用人單位與勞動者約定勞動合同期滿后自動續(xù)延，續(xù)延期限屆滿的；

（三）勞動者非因本人原因仍在原工作場所、工作崗位工作，用人單位變換勞動合同訂立主體，但繼續(xù)對勞動者進行勞動管理，合同期限屆滿的；

（四）以其他違反誠信原則的規(guī)避行為再次訂立勞動合同，期限屆滿的。

第十一條   勞動合同期滿后，勞動者仍在用人單位工作，用人單位未表示異議超過一個月，勞動者請求用人單位以原條件續(xù)訂勞動合同的，人民法院依法予以支持。

符合訂立無固定期限勞動合同情形，勞動者請求用人單位以原條件訂立無固定期限勞動合同的，人民法院依法予以支持。

用人單位解除勞動合同，勞動者請求用人單位依法承擔解除勞動合同法律后果的，人民法院依法予以支持。

第十二條   除向勞動者支付正常勞動報酬外，用人單位與勞動者約定服務期限并提供特殊待遇，勞動者違反約定提前解除勞動合同且不符合勞動合同法第三十八條規(guī)定的單方解除勞動合同情形時，用人單位請求勞動者承擔賠償損失責任的，人民法院可以綜合考慮實際損失、當事人的過錯程度、已經(jīng)履行的年限等因素確定勞動者應當承擔的賠償責任。

第十三條   勞動者未知悉、接觸用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關的保密事項，勞動者請求確認競業(yè)限制條款不生效的，人民法院依法予以支持。

競業(yè)限制條款約定的競業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容與勞動者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關的保密事項不相適應，勞動者請求確認競業(yè)限制條款超過合理比例部分無效的，人民法院依法予以支持。

第十四條   用人單位與高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員約定在職期間競業(yè)限制條款，勞動者以不得約定在職期間競業(yè)限制、未支付經(jīng)濟補償為由請求確認競業(yè)限制條款無效的，人民法院不予支持。

第十五條   勞動者違反有效的競業(yè)限制約定，用人單位請求勞動者按照約定返還已經(jīng)支付的經(jīng)濟補償并支付違約金的，人民法院依法予以支持。

第十六條   用人單位違法解除或者終止勞動合同后，有下列情形之一的，人民法院可以認定為勞動合同法第四十八條規(guī)定的“勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行”：

（一）勞動合同在仲裁或者訴訟過程中期滿且不存在應當依法續(xù)訂、續(xù)延勞動合同情形的；

（二）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（三）用人單位被宣告破產(chǎn)的；

（四）用人單位解散的，但因合并或者分立需要解散的除外；

（五）勞動者已經(jīng)與其他用人單位建立勞動關系，對完成用人單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，不與其他用人單位解除勞動合同的；

（六）存在勞動合同客觀不能履行的其他情形的。

第十七條   用人單位未按照國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行離崗前的職業(yè)健康檢查，勞動者在雙方解除勞動合同后請求繼續(xù)履行勞動合同的，人民法院依法予以支持，但有下列情形之一的除外：

（一）一審法庭辯論終結(jié)前，用人單位已經(jīng)組織勞動者進行職業(yè)健康檢查且經(jīng)檢查勞動者未患職業(yè)病的；

（二）一審法庭辯論終結(jié)前，用人單位組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，勞動者無正當理由拒絕檢查的。

第十八條   用人單位違法解除、終止可以繼續(xù)履行的勞動合同，勞動者請求用人單位支付違法解除、終止決定作出后至勞動合同繼續(xù)履行前一日工資的，用人單位應當按照勞動者提供正常勞動時的工資標準向勞動者支付上述期間的工資。

用人單位、勞動者對于勞動合同解除、終止都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

第十九條   用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾無需繳納社會保險費的，人民法院應當認定該約定或者承諾無效。用人單位未依法繳納社會保險費，勞動者根據(jù)勞動合同法第三十八條第三項規(guī)定請求解除勞動合同、由用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?/span>

有前款規(guī)定情形，用人單位依法補繳社會保險費后，請求勞動者返還已支付的社會保險費補償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?/span>

第二十條   當事人在仲裁期間因自身原因未提出仲裁時效抗辯，在一審或者二審訴訟期間提出仲裁時效抗辯的，人民法院不予支持。當事人基于新的證據(jù)能夠證明對方當事人請求權(quán)的仲裁時效期間屆滿的，人民法院應予支持。

當事人未按照前款規(guī)定提出仲裁時效抗辯，以仲裁時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。

第二十一條   本解釋自2025年9月1日起施行。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號）第三十二條第一款同時廢止。最高人民法院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

 

撰稿：趙   連

責編：岳   晏

初核：黃詩承

復核：徐文厚

審定：王環(huán)斌